Новостная информация сайта

Нужно ли руководителю бюджетного учреждения согласие органа - учредителя для работы по совместительству в том же учреждении?»

Автор: помощник прокурора г.Новороссийска Пемпусь Ю.С. 18.02.2019 10:37

Верховным судом РФ рассмотрен спор касающийся правомерности работы руководителя бюджетного учреждения по совместительству в том же учреждении. (Определение Верховного Суда РФ от 14 декабря 2018 г. N 34-КГ18-17)

Согласно материалам дела, ректор университета (ФГБОУ ВО "Мурманский государственный технический университет" учредитель и собственник имущества университета - Росрыболовство) в том же вузе по совместительству был профессором кафедры и старшим научным сотрудником.

В соответствии со статьей 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

В статье 282 ТК РФ предусмотрено, что совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

Статьей 276 ТК РФ определено, что руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

В рассмотренном случае место работы по всем должностям - университет. Это внутреннее совместительство. Федеральное агентство Росрыболовство не является местом работы ректора. Ведомство только лишь представитель собственника имущества, то есть иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Таким образом, его согласие не требовалось.

Следует отметить, что в силу ст. 275 ТК РФ трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 N 329. В указанной форме орган государственной власти (орган местного самоуправления) действительно именуется работодателем. Тем не менее, с точки зрения закона он таковым не является, выступая лишь в качестве представителя работодателя при заключении трудового договора.

Работодателями же для руководителей государственных и муниципальных учреждений являются сами эти учреждения. Данный вывод был представлен в практике судов общей юрисдикции и до рассматриваемого определения Верховного Суда РФ (например, Обзор судебной практики по рассмотрению районными (городскими) судами Калининградской области гражданских дел во втором полугодии 2016 года, определения Омского облсуда от 24.08.2016 N 33-8370/2016, Верховного суда Республики Карелия от 25.05.2012 N 33-1463/2012).

 

Прокуратурой города Новороссийска приняты меры по восстановлению прав нанимателей муниципального жилья

Автор: помощник прокурора г.Новороссийска Пемпусь Ю.С. 18.02.2019 10:36

В ходе проведенной проверки в связи с нарушениями, допущенными при утверждении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2018 год, прокуратурой города в адрес главы администрации муниципального образования г. Новороссийск внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений, в том числе, путем перерасчета указанной платы для нанимателей.

По результатам рассмотрения указанного представления, нанимателям муниципальных жилых помещений произведен перерасчёт платы за найм а сумму свыше 1 млн. руб.

 

Прокуратурой города Новороссийска приняты меры по погашению задолженности по оплате труда перед работниками предприятий-банкротов

Автор: помощник прокурора г.Новороссийска Пемпусь Ю.С. 18.02.2019 10:35

Вопросы соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве), в том числе на предприятиях, имеющих задолженность по оплате труда, остаются актуальными для прокуратуры города.

Так, в ходе проведенной прокуратурой города проверки, в действиях конкурсных управляющих четырех организаций – должников установлены нарушения в части размещения недостоверной информация о реестре требований кредиторов, опубликования неполных сведений в отчетах управляющих, необоснованного увеличения расходов в рамках процедур конкурсного производства, несвоевременного принятия мер по взысканию дебиторской задолженности организаций банкротов.

На основании выявленных нарушений руководителям ассоциаций арбитражных управляющих прокуратурой города внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, арбитражные управляющие привлечены к различным видам дисциплинарной ответственности.

Кроме того, прокуратурой города принят ряд иных организационных мер, благодаря которым в 2018 году перед 263 работниками организаций – должников погашена задолженность по заработной плате в размере свыше 2,5 млн. руб.

 

 

Прокуратурой города направлено в суд уголовное дело по обвинению жителей города Новороссийска Т. и Ч., совершивших 9 эпизодов телефонных мошенничеств.

Автор: помощник прокурора г.Новороссийска Попов В.В. 13.02.2019 16:51

Прокуратурой города Новороссийска утверждено обвинительное заключение  по уголовному делу в отношении жителей города Новороссийска Т. и Ч. Они обвиняются в совершении 9 эпизодов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ.

По версии следствия, Т. и Ч., осуществляли телефонные звонки на случайные абонентские номера жителей Краснодарского края, представляясь сотрудниками МВД, и сообщали им ложные сведения, о совершении их близкими родственниками преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, предлагая за определенную плату «увести» последних от предусмотренной УК РФ ответственности.

Потерпевшие, введенные в заблуждения, с целью помочь своим родственникам, переводили денежные средства в сумме от 30 000 до 200 000 рублей, на указанные обвиняемыми номера телефонов и расчетных счетов.

Учитывая, что санкция части 2 статьи 159 УК РФ предусматривает уголовное наказание до 5 лет лишения свободы, несмотря на то, что обвиняемые вину в предъявленном обвинении не признали, прокуратурой города утверждено обвинительное заключение и дело направлено в суд.

Таким образом, восстановлены права 9 потерпевших жителей Краснодарского края.

 

Убийство на базе отдыха в Широкой балке раскрыто и расследовано, виновный понесет заслуженное наказание.

Автор: помощник прокурора г.Новороссийска Корягин Ю.Г. 11.02.2019 09:24

Прокуратурой города утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению Л. в умышленном причинении смерти человеку.

В ходе расследования установлено, что 13.11.2018 гражданин Л., находясь в холле 1 этажа базы отдыха, расположенной в п. Широкая балка  г. Новороссийска, в ходе распития алкогольных напитков совместно с ранее знакомым ему гражданином Ж., вступил с ним в конфликт, и нанес последнему не менее 10 ударов руками и ногами в область головы и туловища, чем причинил смерть Ж.

Приморским районным судом г. Новороссийска с участием государственного обвинителя – помощника прокурора города обвиняемому Л. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В настоящее время уголовное дело с утвержденным прокурором города обвинительным заключением направлено для рассмотрения по существу в Приморский районный суд г. Новороссийска.

Совершение вышеуказанного преступления влечет за собой уголовную ответственность по ч. 1 ст. 105 УК РФ и наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 15 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.

 

В городе Новороссийске возбуждено уголовное дело в отношении должностного лица администрации

Автор: старший помощник прокурора г.Новороссийска Кулинич А.А. 11.02.2019 09:22

Прокуратурой города Новороссийска проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства в сфере строительства многоквартирных домов на территории города.

Установлено,  что в 2017 году на территории города Новороссийска с нарушениями осуществлено строительство многоквартирного дома, для возведения которого привлекались денежные средства граждан.

В результате бездействия уполномоченных должностных лиц администрации города дано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома в г. Новороссийске при отсутствии документов, подтверждающих соответствие построенного объекта техническим условиям по электроснабжению и теплоснабжению, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов 79 граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, поскольку с момента ввода его в эксплуатацию, полностью отсутствует горячее водоснабжение, отопление не соответствует нормативным требованиям.

По данному факту материалы проверки направлены прокуратурой города в следственный орган, по результатам рассмотрения которых в следственном отделе по г. Новороссийску СУ СК России по краю в отношении должностного лица администрации муниципального образования город Новороссийск возбуждено уголовное дело ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).

В настоящее время проводятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, устанавливаются иные обстоятельства.

Ход и результаты расследования взяты прокуратурой города на контроль.

 

Осторожно, наркотики!

Автор: старший помощник прокурора г.Новороссийска Нечаева А.Ю. 05.02.2019 00:00

Прокуратурой города Новороссийска проанализирована практика рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 2018 году уменьшилось количество лиц, осуждённых за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств. В 2018 году судами города рассмотрено 244 уголовных дела, что на 146 дел меньше чем в аналогичном периоде 2017 года. В основном, это уголовные дела о преступлениях, ответственность за которые предусмотрена ст.228 УК РФ.

В 2018 году судами города Новороссийска рассмотрено 168 уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным приобретением и хранением различных наркотических средств, таких как марихуана, «спайс», «соли» и др.

По результатам рассмотрения данных уголовных дел осуждено 167 лиц, из которых 113 лицам назначено наказание в виде лишения свободы на различные сроки в зависимости от тяжести совершённого преступления.

В 2018 году судами города Новороссийска осуждено к лишению свободы 2 лица за систематическое предоставление своей квартиры для потребления наркотических средств.

На скамье подсудимых оказалось 18 лиц, которые занимаются сбытом наркотических средств. За распространение наркотических средств данным лицам назначено наказание в виде лишения свободы на сроки от 10 до 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

 

Уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов.

Автор: старший помощник прокурора г.Новороссийска Нечаева А.Ю. 05.02.2019 00:00

Октябрьским районным судом г. Новороссийска было рассмотрено уголовное дело по обвинению гражданина в уклонении от уплаты налогов, подлежащих уплате организацией, путем включения в налоговую декларацию заведомо ложных сведений, совершенное в особо крупном размере.

Осуждённый, осуществлявший руководство финансово-хозяйственной деятельностью коммерческой организации, в период времени с 01.01.2012 по 20.07.2013, путём внесения в налоговые декларации заведомо ложных сведений совершил действия, в результате которых Общество уклонилось от уплаты налогов в бюджет в общей сумме 15 149 501 руб.

Приговором Октябрьского районного суда города Новороссийска руководитель коммерческой организации был осужден к штрафу в размере 200 000 рублей.

Кроме того, судом удовлетворён гражданский иск прокуратуры города Новороссийска и в бюджет Российской Федерации взыскано 15 149 501 руб.

В настоящее время приговор не вступил в законную силу.

 

Обязанности по гуманному обращению с животными закреплены законом

Автор: помощник прокурора г.Новороссийска Дегтярева Е.В. 31.01.2019 17:17

Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включает в себя, в частности, понятийный аппарат, устанавливает полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, полномочия и права органов местного самоуправления в области обращения с животными, регламентирует требования к содержанию и использованию животных, устанавливает требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно закону, обращение с животными представляет собой в числе прочего их содержание, использование (применение), совершение действий, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.

Жестокое обращение с животным подразумевает такое обращение, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к их содержанию, причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии.

Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством РФ.

Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Законом устанавливаются в числе прочего обязанности владельцев приютов для животных.

Определено, что приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты могут быть государственными, муниципальными, а также частными, а их владельцами могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.

Законом предусматривается осуществление общественного контроля в области обращения с животными, проводимого общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в качестве общественных инспекторов. Общественным инспекторам в области обращения с животными органами государственного надзора выдаются соответствующие удостоверения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Предусматривается, что животные, включенные в перечень животных, запрещенных к содержанию, и приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до наступления естественной смерти таких животных.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

 

 

Прокуратура г. Новороссийска в 2018 году проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.

Автор: помощник прокурора г.Новороссийска Дегтярева Е.В. 31.01.2019 17:16

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.

Требования к антитеррористической защищенности, безопасности гостиниц и иных средств размещения включают порядок их инженерно- технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта, а также осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Выделены 4 категории гостиниц в зависимости от степени угрозы совершения террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы.

Все гостиницы, независимо от установленной категории опасности, должны быть оборудованы системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством.

Утверждена форма паспорта безопасности гостиниц или иных средств размещения.

Прокуратура города Новороссийска в соответствии с поручением прокуратуры Краснодарского края в 2018 году проведена проверка соблюдения хозяйствующими субъектами постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447.

По результатам проверки в районные суды г. Новороссийска предъявлено 15 исковых заявлений о признании бездействия хозяйствующих субъектов незаконным и понуждению провести категорирование объектов санаторно-курортного комплекса и разработать паспорта

антитеррористической безопасности, кроме того, в адрес руководителей указанных учреждений внесено 7 представлений об устранении требований закона. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены, выявленные нарушения устранены.

 

 

 

 

 

 

Страница 8 из 82