За неисполнение законных требований прокурора заместитель администрации МО г. Новороссийска привлечен к административной ответственности

Автор: прокурор города Новороссийска И.В.Стуконог 31.10.2019 18:49

Ранее прокуратурой города Новороссийска проведена проверка по обращению М., указавшей о неправомерных действиях юриста, обратившегося в суд от имени администрации города.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в структуре администрации города Новороссийска имеется правовой управление численностью 11 юристов и юридический отдел Управления имущественных и земельных отношений, состоящий из 5 человек, представляющие интересы муниципального образования в том числе и в судебных инстанциях. Несмотря на это, без проведения конкурсных процедур между администрацией города и жителем города, занимающимся юридической практикой, 9.01.2019 заключено соглашение об оказании им на безвозмездной основе юридической помощи, последнему от имени муниципального образования выдана доверенность.

На основании этой доверенности гражданин наделен правом подписания и подачи любого искового заявления от имени муниципального образования г.Новороссийск, отзыва иска, заключения соглашения о примирении сторон, изменения основания или предмета иска. Реализуя это соглашение, юрист подготовил, самостоятельно подписал и подал в суды города ряд исков об истребовании из незаконного чужого владения земельных участков, ранее по различным причинам выбывшим из муниципальной собственности.

Прокуратурой города в таких действиях администрации МО г.Новороссийск выявлены нарушения закона. Так, согласно толкованию норм права, представительство публичных образований возможно в силу «специального поручения», что должно быть основано на соответствующем нормативном акте. Такой нормативно-правой акт администрацией города не издавался, иски подписаны не главой города, а самим юристом, который в дальнейшем в ряде случаев самостоятельно заключал мировые соглашения с ответчиками. Деятельность такого юриста, не являющегося муниципальным служащим и не несущим ответственности в соответствии с требованиями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создает предпосылки для возможных коррупционных проявлений.

В связи с этим прокурором города на имя главы МО г. Новороссийск внесено представление, которое рассмотрено, в удовлетворении требований прокурора отказано.

В связи с неисполнением законных требований прокурора в отношении заместителя главы администрации города, давшего такой ответ, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (неисполнение законных требований прокурора). По результатам рассмотрения дела должностное лицо признано виновным, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, чиновник обжаловал его в вышестоящую инстанцию. Однако определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда решение оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу. Работа в данном направлении продолжается.